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    1. 安徽省财政厅关于推进乡镇涉农资金信息公开的实施意见

      发表时间:2016-10-27 08:17
        来源:乡镇涉农管理员

      安徽省财政厅关于推进乡镇涉农资金信息公开的实施意见


      财农村〔2016〕1388号



      安徽省财政厅关于推进乡镇涉农资金

      信息公开的实施意见


      各市、县(区)财政局:

      为提高涉农资金信息公开效果,着力规范政府行为、推进依法行政、打造阳光财政,根据安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》(皖办发〔2016〕36号)和安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》(皖政办〔2016〕29号)精神,现就推进乡镇涉农资金信息公开工作,提出以下实施意见。

      一、总体要求

      坚持“谁主管、谁负责、谁公开”原则,推进涉农资金政策公开、执行公开、管理公开和结果公开,进一步明确公开范围、规范公开内容、落实公开责任、创新公开方式、畅通监督渠道,探索建立“全面规范、公开透明、分层分类、线上线下、便于查询、群众检验”的涉农资金信息公开机制,以公开促规范,以公开促服务,以公开促监督,全面提升涉农资金信息公开效果,推动依法理财,打造廉洁财政,促进惠农政策落实,保障财政资金安全,维护农民群众利益。

      二、公开范围及任务

      1.公开范围。乡镇涉农资金信息公开范围主要包括,用于乡镇及其以下的惠农补助性资金、工程项目建设类资金和村级资金(财务)等相关信息。

      2.公开任务。乡镇涉农资金信息公开任务包括政策公开、执行公开、管理公开和结果公开。

      ——政策公开。涉农资金政策出台前,公开决策草案、依据等,广泛征求群众意见。政策出台后,建立同步解读机制,及时公开权威信息,做好释疑解惑工作,保障农民群众知情权。

      ——执行公开。公开涉农资金申报流程、执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,以及实施过程中的群众意见、巡查督查发现的问题及整改落实情况等。

      ——管理公开。公开涉农资金管理制度、批复文件等,推行涉农资金信息公开目录清单制度,建立健全清单动态调整公开机制。

      ——结果公开。公开涉农资金政策执行、项目建设、村级资金(财务)收支情况等,推进涉农资金审计结论、重大涉农决策部署贯彻落实结果公开。

      三、公开内容及程序

      3.补助性资金公开。包括补助资金名称、政策依据、补助对象、补助标准、补助数量及金额,以及补助对象姓名、地址、监督电话等。发放前,主管部门负责对补助性资金政策、制度、分配等信息进行公开公示;基础信息采集后,主管部门(单位)负责、村委会协助、乡镇财政部门和包村干部督促、配合,对发放基础信息进行公开公示;发放后,乡镇财政部门负责、包村干部和村委会协助,对发放结果进行公开公示;建立补助性资金发放公开公示档案。

      4.工程项目建设资金公开。包括项目名称、立项依据、批复文件、资金来源、受益范围、建设单位、施工单位、建设工期、管护责任、监督电话等。主管部门按照规定要求和程序进行公开公示;建立工程项目建设资金公开公示档案。

      5.村级资金(财务)公开。包括村级财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资源、债权债务、收益分配、招标采购等。村级会计委托代理服务机构制定村级资金(财务)公开目录清单;村民理财小组(或村民监督委员会)审核确认;村级会计委托代理服务机构和村民委员会分别进行公开公示;建立村级资金(财务)公开公示档案。

      6.涉农重点资金项目公开。包括扶贫、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、民生工程等涉农重点资金的项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。主管部门按照规定要求和程序,重点公开、动态发布;建立涉农重点资金项目公开公示档案。

      四、公开形式

      7.补助性资金实行县乡村三级公开。补助性资金发放前和发放后,分别在县乡村三级公开公示;影响较大、涉及面广、群众关注度较高的补助性资金,除在县乡村三级公开公示外,要定期开展回访。

      8.工程项目建设资金实行县乡村三级公开。项目建设资金于项目批复后、资金指标文件下达后、工程完工后,分别在县乡村三级公开公示。

      9.村级资金(财务)实行乡村两级公开。村级资金(财务)至少每季度公示一次,分别在乡村两级同步进行;工程招投标及预决算、一事一议筹资筹劳及使用等重大事项,进行专项特别公示。分配到村的财政资金,实行县乡村三级公开公示。

      10.涉农重点资金项目实行县乡村三级公开。涉农重点资金项目于实施前、实施中和实施后,分别在县乡村三级公开公示,并延伸至村民组、受益居民集中区公开公示。

      11.实行“墙上+网上”公开公示。县级通过门户网站、服务大厅、媒体等形式进行公示;乡镇通过服务大厅、公示栏、电子屏等形式进行公示;村级通过公示栏、广播、便民手册、“明白纸”等形式进行公示。所有分配到乡村的财政资金,在乡镇服务大厅、村务公开栏等固定场所常态化公示的基础上,同步通过网站等新媒体网上公示,原则上不得低于3年,方便社会公众查询。

      五、畅通监督渠道

      12.畅通举报渠道。涉农资金信息公开主管部门设立举报电话和电子信箱,并通过网络、报纸等媒介常年公开。每次公示,须公布举报途径,方便群众监督举报。建立举报登记台账,明确专人负责。接到举报后,受理部门要及时办理、及时查实、及时回复,做到有报必查、有错必纠、有果必处。

      13.加大查处力度。加强涉农资金信息公开落实情况监督检查,对信息公开制度不健全、公开责任不落实、工作措施不到位,发生侵占、骗取、套取财政资金的,除依照相关规定进行处理外,要向同级纪检监察部门报告,并按照“一岗双责”要求,追究单位主要领导和直接责任人员责任。

      14.建立评价机制。通过问卷调查、民意测评等方式,每年选择若干重点涉农资金项目,对其信息公开情况进行评价,把基层群众对涉农政策的知晓度、信息公开的满意度作为检验公开公示效果的重要依据,与绩效评价、资金支持、经费补助等挂钩。

      六、保障措施

      15.加强组织领导。各级财政部门要提高认识,强化责任,大力推进涉农资金信息公开工作。积极争取政府领导重视和支持,把涉农资金信息公开工作纳入政府重要议事日程。成立由局主要领导负总责、分管领导具体负责的组织领导机构,牵头协调推进。制定实施方案,明确任务分工,抓好工作落实。注重经验总结和问题分析,及时向省财政厅报告公开工作开展情况。

      16.压实主体责任。财政部门是财政涉农资金决策信息公开主体,负责财政资金分配政策、管理制度等信息公开,指导督促涉农部门、单位履行信息公开责任,会同有关部门监督检查制度落实情况。主管部门、乡镇政府是涉农事项、涉农政策和财政资金分配、使用、执行结果信息公开主体,负责履行法定公开义务。村民委员会是村级资金(财务)信息公开主体,负责村级资金(财务)信息公开,协助乡镇政府、有关部门做好涉农资金信息公开工作。

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