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    1. 庐阳区第二次全国地名普查实施方案

      发表时间:2017-03-23 09:04
       

      庐阳区第二次全国地名普查实施方案

      为贯彻落实国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔20143号)、《安徽省人民政府关于开展第二次全国地名普查工作的通知》(皖政秘[2014]47号)、《合肥市人民政府关于开展第二次全国地名普查的通知》(合政秘〔2014162号)等文件精神,按时保质保量完成第二次全国地名普查任务,不断提高地名标准化水平和公共服务能力,结合我区实际,制定本实施方案。

      一、指导思想

      以十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“统筹安排、全面普查,统一标准、规范作业,注重质量、逐级把关,促进应用、服务社会”的原则,按照合肥市人民政府《关于开展第二次全国地名普查的通知》(合政秘〔2014162号)和《第二次全国地名普查工作规程》的部署和要求,以开展地名普查与加强地名管理服务工作为重点,把普查数据汇总整理与成果开发利用结合起来,高质量完成普查任务,切实提高我区地名管理和服务水平,为全社会提供全面准确的地名信息。

      二、普查任务

      (一)查清本行政区域内的各类地名名称、位置和各项地名属性信息(自然地理实体和人文地理实体)。

      (二)根据国家地名管理有关法规,按照地名命名、更名权限和程序,对查清的地名进行审定和标准化处理,并设置标准地名标志。

      (三)编辑整理普查成果,绘制1:5万、1:1万、1:5千的地图,按有关规程逐级上报,并完成普查成果资料立卷归档工作。

      (四)在地名普查的基础上,建立我区地名信息数据库,编制出版标准地名图(集)和地名志等图书。

      三、具体范围

      根据《第二次全国地名普查工作规程》要求,本次我区地名普查共分九大类、77小类。

      (一)陆地水系类名称:河流、水库、湖泊等。

      (二)陆地地形类名称:平原、丘陵等。

      (三)行政区域及其他区域类:区级、乡(镇)级行政区,管委会、街道,村委会、社区居委会,矿区,农、林(茶、果等),工业区、开发区、军事区(对社会公开名称)、地片、区片(小区)。

      (四)居民点名称:城镇居民点、农村居民点、自然村、门楼号。

      (五)交通运输设施类名称:道路(街路巷)、公路、铁路、长途车站、航空港、公交车站、停车场、桥梁、隧道、加油站、灯塔导航台、索道。

      (六)水利、电力设施类名称:井、池塘、水库、蓄(泻)洪区、水渠、自来水工程、排水沟、堤堰、陡门、陂、围垦、发电站、通信基地。

      (七)纪念地、旅游景点类名称:纪念地、遗址、公园、风景区、自然保护区、度假村。

      (八)建筑物类名称:房屋、楼、城、坊、寨、书院、亭、社、祠、堂(教堂)、寺、庙(殿)、宫、台、碑、塔、广场、体育场。

      (九)单位类名称:党政机关、民间组织、事业单位、企业、军事单位。

      四、阶段划分

      此次地名普查从201471日开始,到2018630日结束,分三个阶段实施。普查标准时点为20141231日。

      (一)准备部署阶段(201471——1230日)

      1.组织准备。成立地名普查工作领导小组和工作机构,编造专项经费预算,制订普查方案,确定普查人员,动员部署开展地名普查工作。

      2.业务培训。参加上级地名普查机构组织的普查培训,并对全区地名普查人员进行专业培训,掌握普查工作要领。

      (二)调查登记阶段(201511——2016630日)

      1201511——630日。由区地名普查办按地名的类别全面收集区域内与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息的基础资料,包括第一次地名普查、地名补查与资料更新成果、历年地名命名更名文件和资料等,并进行认真整理、分类,编写地名普查目录、绘制普查工作图、制定地名普查登记表,印发各镇(街道)。

      2201511——630日。由镇(街道)根据下发地名普查图、地名普查登记表、工作图等到实地对照、核实、采集地名信息,应用GPS技术,使用统一的工作平台,同步录入地名属性信息和照片等多媒体信息,认真填写普查表中的基本信息和属性信息。

      3201571——930日。各乡、镇、街道对实地采集的记录、照片、录像、录音等进行检查、整理、编撰,处理为标准内容,审核完毕后,报区普查办。

      42015101——20151231日。区普查办将普查表按地名类别分别交各职能部门审核,审核完毕后,报普查办。

      5、考证录入阶段(201611——2017630日)

      区普查办组织人员对上报的各类普查表进行整理、分析、归纳和补充,并进行野外实地考证。在此基础上,汇总导入区地名数据库管理系统,同时将普查的地名信息标注到各类比例尺地形图上以及国家、省、市地名数据库的矢量图中。

      (三)成果验收和应用阶段(2017712018630日)

      在完成普查成果汇总的基础上,经省、市相关部门成果复核、审查和验收,报市普查办。利用普查成果编纂地名图(集)和地名录(志)等图书。总结第二次全区地名普查工作。

      五、方法步骤

      (一)制定方案。区地名普查领导小组根据市地名普查领导小组的统一部署,结合本地实际,科学制定地名普查实施方案,报上级地名普查领导小组审批。乡、镇、街道成立地名普查领导小组。

      (二)培训人员。民政局负责地名普查成员的培训工作。

      (三)收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料,包括图、录、典、志等,对资料进行整理、甄别、论证和审定。

      (四)实地踏勘。实地调查地名现状,查清地名的名称、位置及相关属性信息。

      (五)标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规,按照地名命名、更名的审批权限和程序,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对普查的地名进行审定和标准化处理。

      (六)设置地名标志。依据国家有关标准,设置地名标志。

      (七)建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图,修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

      (八)制作成果。

      1.填写各类普查成果表。

      2.标绘地名普查成果图。

      3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。

      4.起草地名普查工作总结。

      5.起草地名普查成果上报审批报告。

      (九)验收。地名普查验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。区第二次全国地名普查领导小组办公室(简称区地名普查办)先行自查,根据自查情况改进后报市第二次全国地名普查领导小组办公室进行核查;迎接省、国家地名普查办验收。

      (十)成果审定。第二次全国地名普查成果由国务院地名普查办组织审核后报领导小组审定。

      (十一)上报归档。普查成果验收合格后,逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

      (十二)编纂出版地名出版物。民政局负责组织编纂出版庐阳区地名图、录、典、志等出版物。

      (十三)开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果,建立完善地名网站,开发研制地名信息化服务产品。

      六、经费保障

      依据省民政厅下发的参考件(区级政区地名普查需要资金平均约为397万元)。我区分年度进行预算,2015年度需要资金为77.2万元,由区财政保障。

      七、工作要求

      (一)必须严格按照技术规范操作。严格执行地名普查工作规程,落实逐级验收等工作制度和标准,切实加强对普查质量的控制和管理。普查人员要深入实地,认真开展地名调查、信息收集等工作,严守工作纪律,保守国家秘密,如实填报普查数据,不得编造、伪造、篡改普查资料,确保普查数据真实可靠。

      (二)必须按时保质完成地名普查上报工作。地名普查工作涉及面广、工作量大、专业要求比较强,各乡、镇(街道)和区直有关部门要根据区政府的统一部署,集中时间精力,严格按时间进度要求推进普查工作。上报资料包括地名普查成果目录、第二次地名普查成果表、地名普查成果图、地名信息数据库等,所有上报资料必须符合《第二次全国地名普查工作规程》要求。

      附件1:庐阳区第二次地名普查工作领导小组成员单位名单

      附件2:庐阳区第二次地名普查工作领导小组成员单位主要职责

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