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    1. 庐阳区人民政府办公室关于印发庐阳区既有建筑加装电梯试点实施细则的通知(庐政办〔2018〕7号)

      发表时间:2018-04-28 15:28

      各乡镇人民政府、街道办事处,庐阳经开区管委会,区直有关部门:

       《庐阳区既有建筑加装电梯试点实施细则》已经区政府第21次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

      2018年4月28日

      庐阳区既有建筑加装电梯试点实施细则

      为适应社会发展和人口老龄化需求,逐步完善既有建筑的使用功能,方便人民群众生活,根据有关法律、法规规定,并结合我区实际,现对试点项目加装电梯制定本实施细则。

      一、指导思想

      我区试点项目加装电梯应以提升居民的居住环境为目标,坚持“创新、协调、开放、共享”的发展理念,遵循“业主自愿、公开透明、充分协商,互利共赢”的原则,鼓励与老旧小区环境综合整治工作相结合

      二、实施依据

      《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建筑法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《合肥市电梯安全监督管理办法》等。

      三、明确主体

      试点项目应以本幢或本单元出资加装电梯的全体业主作为实施主体(下称建设方),可委托1-2名业主作为代理人负责组织、协调、报建等相关工作,也可委托小区业主委员会或原产权单位作为代理人组织实施上述工作,依法行使权利和履行义务。

      四、实施步骤  

      (一)前期准备

      1.申请加装电梯的业主须就下列事项达成书面协议:

      (1)加装电梯工程费用的预算及分摊方案;

      (2)电梯运行、保养、维修、定期检验等费用的分摊方案;

      (3)明确电梯使用单位(即电梯管理责任人)。电梯由多个所有权人共有的,协商明确一个所有人为电梯使用单位;委托物业服务企业管理的,物业服务企业为电梯使用单位;难以确定电梯使用单位和电梯安全管理员的,由区住建局、区市场监管局会同乡镇街道或经开区协调落实;

      (4)开办业主资金公管账户(政府补贴资金汇入的专项账户)。

      2.区公共资源交易中心建立设计单位、监理单位、施工单位、电梯供应商(含维保)备选库,配合方案设计论证和招标工作。

      (二)申报

      试点项目加装电梯须同时具备以下条件方可申报。

      1.须为非单一产权住宅或商住楼,且土地性质为国有;

      2.1990年1月1日后竣工交付使用,且取得房地产权证满10年及以上,层数在4层或以上;

      3.非框架房屋须有资质的单位进行结构安全性评估;

      4.本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意;

      5.属地乡镇街道或经开区出具的五年内未列入征迁计划证明。

      建设方应委托相关单位(可从备选库中抽选)编制《庐阳区××小区加装电梯实施方案》,并以书面形式向区住建局提出加装申请。

      (三)初审

      区住建局牵头区级相关部门(国土、规划、消防、市监等)并召开审批联席会,对申请项目的计划方案以及报批手续是否完善进行综合论证,确定可行性。

      (四)公示

      建设方须向区规划分局报审加装电梯的设计方案(施工图等),并根据规划意见在小区单元入口处显著位置进行公示,公示期不少于10日。公示期内收到书面异议的,建设方要与异议人充分协商,并在公示报告中载明与异议人的协商结果。

      (五)审查和备案

      既有建筑加装电梯,建设方应当向规划部门申请办理建设工程规划许可手续。加装电梯设计方案经公示,建设方与异议人经充分协商确实无法达成一致,如持异议的业主为本单元业主(楼栋未分单元的,如持异议的业主为本栋业主),增设电梯直接影响其房屋专有部分使用或房屋采光、通风的,规划部门将不予审批。

      涉及消防安全的,建设方须到消防部门办理消防备案;改造防空地下室的,须到人防部门办理手续;涉及供水、供电、燃气、电信等的,应到相关部门办理手续。

      (六)公开招标

      建设方委托区公共资源交易中心通过公开招标方式选定设计、监理、施工电梯供应商以及后期维保企业。

      (七)监督安装

      建设方要将电梯规格、数量配置等资料报送区住建局,申请对电梯井道、机房、底坑等工程质量、安全监督,并办理施工许可手续,须提供下列材料:

      1.质量安全注册表;

      2.规划审查意见;

      3.施工合同、方案(含工程质量安全技术措施)及资质证书;

      4.监理合同、方案及资质证书;

      5.经审图机构审查合格的施工图设计文件,包括需要增设电梯建筑物的结构施工图及地质勘查报告、设计单位出具增设电梯的相关建筑、结构施工图及计算资料;

      电梯施工前,建设方须将拟施工时间、地点、内容等情况,书面告知区市场监管局。电梯安装后须经具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

      (八)竣工登记

      项目完工后,建设方依法组织竣工验收,竣工验收后30日内,施工单位向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料。

      电梯使用单位要在电梯投入使用前或者投入使用后30日内向区市场监管局申请办理电梯使用登记手续。

      (九)后期维护

      建设方可委托物业公司对电梯进行运行管理,并由物业公司与有资质的电梯安装、改造、维修单位签订电梯日常维护保养合同,对电梯进行日常维护保养;也可直接选择有资质的电梯安装、改造、维修单位对电梯进行运行管理和日常维护保养。

      五、资金筹措

      (一)试点项目加装电梯所需资金以业主(房屋所有权人)自筹为主,其他资金参与为辅。

      1.业主可根据所在楼层、面积等情况分摊资金,分摊比例由出资的全体业主相互协商确定;

      2.原建设单位可出资补贴;

      3.社会投资等其他合法资金等。

      财政补贴为业主出资总额的50%,最高不超过25万元/台,采取“先建后补”方式,竣工验收合格后,由建设方申请,经区住建局审核后,上报至区政府审批,财政补贴自区政府审批之日起半年内汇至业主公管账户。

      (二)建设方向区政府申请资金补贴时,须提供下列资料:

      1.书面资金补贴申请;

      2.电梯监督检验合格资料;

      3.竣工验收资料;

      4.电梯使用登记资料。

      六、职责分工

      区政府成立既有建筑加装电梯试点工作领导小组,领导小组办公室设在区住建局。

      区住建局牵头全区既有建筑加装电梯工作,并负责业务咨询、组织评审、质量安全监督、以及参与项目验收等工作,并协调联系区级其他相关部门。

      区发改局负责既有建筑加装电梯的立项审批工作。

      区财政局负责既有建筑加装电梯工作经费和财政补贴资金的保障。

      区审计局负责既有建筑加装电梯补助资金使用的审计工作。

      区安监局负责既有建筑加装电梯安全综合监督管理工作。

      区市场监管局负责加装电梯的监督管理工作。

      区规划分局负责项目设计方案的规划审批,并出具规划审查意见。

      街道和社区等负责辖区政策宣传,以及对业主意愿的调查摸底工作,并积极配合做好试点项目的选定。原房屋产权单位、业主委员会、物业服务企业做好相关协助工作。

      区国土分局、消防大队、信访局、公安分局等单位,根据自身职责,做好配合工作。

      七、其他事项

      (一)设计方案应符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准,与小区整体环境协调匹配,临街住宅要考虑美学设计。

      (二)试点小区加装电梯,建设方要尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、通行等方面的影响;造成不利影响的,要依法给予合理补偿。

      (三)加装电梯不变更各分户业主产权面积、用地面积或分摊用地面积。

      (四)电梯加装后,本幢建筑或本单元相关房屋所有权发生转移时,受让人自该房屋转移登记之日起,享有和履行电梯加装协议约定的权利和义务。

      (五)电梯应选择国内外知名品牌。电梯安装由电梯制造单位或其委托并依法取得相应许可的单位实施。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装的,须对其安装进行安全指导和监控,按照安全技术规范要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

      (六)电梯使用者要遵守《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《合肥市电梯安全监督管理办法》等法律法规,保证电梯的使用安全。

      (七)区住建局等部门应总结试点项目加装电梯经验,并结合我区实际,逐步推广既有建筑加装电梯工作。

      本实施细则由区住建局负责解释。

      本实施细则自2018年5月1日起施行,有效期2年。

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