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    1. 庐阳区人民政府办公室关于印发庐阳区企业国有资产监督管理暂行办法的通知(庐政办〔2019〕3号)

      发表时间:2019-01-14 08:28

      各乡镇人民政府、街道办事处,庐阳经开区管委会,临庐产业园管委会,区直各部门、直属单位,区属国有企业:

          庐阳区企业国有资产监督管理暂行办法》已经区政府第35次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

       

       

       

                                       2019114

       

      庐阳区企业国有资产监督管理暂行办法

       

      第一章  总则

      第一条  为规范和加强全区企业国有资产监督管理,维护国有资产安全,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》等相关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

      第二条  本办法所称企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

      第三条  本办法适用于区属国有及国有控股企业、国有参股企业(以下简称企业)中的国有资产监督管理。

      第四条  国有资产管理过程中,涉及重大事项决策、重大对外投资、重大资产处置、大额资金使用等事项,须事先向区委、区政府报告。

      第二章  管理机构及职责

      第五条 区国有资产监督管理委员会(以下简称区国资委)是区委、区政府领导下的对全区国有资产监督管理重大事项进行议事决策的专门机构。区国有资产管理运营办公室(以下简称区国资办)是区国资委的日常办事机构。

      第六条  区国资办根据区政府授权履行出资人职责,不干预企业正常的生产经营活动,坚持“放、管、服”和以管资本为主的原则,对全区经营性国有资产进行监督管理。

      第三章  企业及负责人管理

      第七条 企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。

      第八条 企业应当依法建立和完善法人治理结构,建立健全内部监督管理和风险控制制度,坚持集体决策、阳光操作,严格贯彻落实“三重一大”决策制度。

      第九条 企业从事经营活动,应坚持自主经营、自负盈亏、自担风险的原则,作为相对独立的市场主体,对其经营管理的企业国有资产承担保值增值的责任。

      第十条 企业应依照相关规定向区国资办提供真实、完整的财务、会计信息,报告生产经营和国有资产保值增值情况,上缴国有资本收益。

      第十一条  企业对其出资企业,应当依照法律、行政法规的规定,通过制定或者参与制定其所出资企业的章程,建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度,维护其出资人权益。国有及国有控股企业投资设立的子公司原则上不得突破三级。

      第十二条  企业负责人的任免权限、选任原则和用人机制,按照区有关规定执行。

      第十三条  区国资办应会同区人社局按照企业的经营规模、经营难度、经济效益和国有资产保值增值等情况,制定其企业负责人的薪酬分配办法,经区深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组同意,报区政府批准后执行。

      第十四条  区国资办按照年度考核与任期考核、考核结果与奖惩相结合的原则,会同区委组织部依法对所出资企业负责人进行考核;考核结果经区深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组同意,报区政府批准后执行。

      第四章  对外投资

      第十五条  对外投资是指企业利用国有资产对外进行投资,投资方式包括但不限于设立公司及企业、收购兼并企业、追加注册资本等。

      第十六条 对外投资必须进行周密的科学论证和风险评估,投资项目应当符合国家及省、市、区有关产业政策,符合主导产业和发展方向,事先报区国资办审核,由区国资办根据审批权限和管理分工,上报区国资委或区政府批准。

      第十七条 对外投资取得的收益,应当按照现行财务和会计制度及有关规定办理。

      第十八条 企业未经区国资办批准不得对外提供担保,不得以任何方式对外拆借资金。

      第五章  资产评估

      第十九条 企业有下列情形之一的,必须对相关资产进行评估:

      (一)取得没有原始价格凭证的资产;

      (二)出售、出让、置换国有资产以及处理残值较大的报废资产;

      (三)以非货币性资产对外投资;

      (四)确定涉讼资产价值;

      (五)依照有关规定需要进行资产评估的其他情形。

      第二十条 企业国有资产评估按照《安徽省企业国有资产评估管理暂行办法》等有关规定执行。

      第二十一条 国有资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行,企业应当如实提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。不得以任何形式干预评估机构独立执业。

      第二十二条 拟交易的国有资产必须以经核准或备案后的评估价作为资产处置、产权转让的底价。

      第六章  资产处置

      第二十三条 国有资产处置是国有企业对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为,具体包括无偿划转、对外捐赠、出售(出让、转让)、置换、报损、报废和货币性资产损失核销等。

      第二十四条  国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和依法、依规、依程序的原则,应当在公共资源交易机构公开招标或委托拍卖机构通过市场竞价方式进行处置

      第二十五条  企业国有资产处置按照《庐阳区国有经营性资产处置暂行办法》执行。

      第七章  监督检查

      第二十六条 企业应当接受审计等有关部门依法实施的审计监督。

      第二十七条 企业国有资产监督坚持单位内部监督与外部监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合,强化风险控制,健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督制度。

      第二十八条 企业国有资产管理情况定期向区人大及其常委会报告。

      第二十九条  企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,应负赔偿责任,并给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第三十条  依据《中华人民共和国企业国有资产法》,接受委托对所出资企业进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所违反法律、行政法规的规定和执业准则,出具虚假的资产评估报告或者审计报告的,依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任。

      第八章  附则

      第三十一条 本办法由区国资办负责解释。

      第三十二条 本办法自201911日起施行,有效期2年。


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